俄罗斯正规部队的组织混乱，加上俄罗斯决定将库尔斯克州的防务交给俄罗斯联邦安全局 (FSB) 而不是俄罗斯国防部 (MoD)，以及将应征部队、FSB 人员和国民警卫队（Rosgvardia）部队整合到战斗中，将阻碍俄罗斯建立有效联合指挥（ C2） 的努力。
一位著名的、获得克里姆林宫奖章的俄罗斯军事博客作者声称，由于俄罗斯部队从不同部队集团抽调人员快速重新部署，库尔斯克州的俄罗斯军队很难相互沟通，而且经常不知道在其侧翼作战的部队，最终破坏了俄罗斯防线的完整性。
由于 C2 无效，俄罗斯应征部队在库尔斯克州作战的情况令人困惑，这可能会进一步加剧俄罗斯 C2 结构对库尔斯克行动的响应压力。 俄罗斯反对派媒体 Verstka 报道称，在乌克兰行动开始时，在库尔斯克州边境地区服役的征兵在行动开始前没有收到任何命令，由于乌克兰的迫击炮火，他们无法执行撤退命令。